重要新闻点评（2010年12月10日）

　　中国人民银行网站9日发表的周小川署名文章指出，"十一五"期间金融业实现了历史性飞跃，金融宏观调控体系不断完善，金融改革迈出重大步伐，金融市场功能进一步发挥，金融领域对外开放稳步扩大，金融服务水平显著提升，金融业整体实力持续增长，抗风险能力不断增强，成功经受了国际金融危机的严峻挑战，有力支持和促进了国民经济持续健康发展。
　　央行适时适度调整货币政策，确保经济平稳较快发展。2010年以来，人民银行根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，综合运用数量型工具和价格型工具，加强金融宏观调控，引导货币条件从应对危机状态稳步向常态回归。先后5次上调存款准备金率，1次上调存贷款基准利率，灵活开展公开市场操作，引导金融机构合理把握信贷投放总量和节奏，支持经济发展方式转变和结构调整。
　　这次国际金融危机的重大教训之一，就是不能只关注单个金融机构或单个行业的风险防范，还必须从系统性角度防范金融风险，而宏观审慎政策正是针对系统性风险的良药。危机后，国际货币基金组织和金融稳定理事会明确提出执行宏观审慎政策应是中央银行的重要职责，各国也更加重视中央银行的宏观审慎管理职能。人民银行一直高度重视从防范系统性风险的角度增强宏观调控弹性，运用信贷政策、差别存款准备金率、住房抵押贷款按揭成数等手段加强审慎管理，引导货币信贷平稳增长，取得了较好效果。
　　简评：近期央行连续四周净投放资金，其公开市场操作力度明显减弱。尽管市场对近期再加息或调存准率预期不断升温，但央行行长"适时适度调整货币政策"的表态或许意味着目前货币紧缩的力度已经达到了预期目标，这或是央行货币政策的年终总结，暗示12月份或不会再次加息。只要明日CPI数据不超预期，短期继续出台收紧政策的概率将大大降低。

　　水电开发及设备类上市公司有望获超预期政策支持
　　权威人士向记者透露，国家对水电开发支持力度将加码。到2020年，水电投产目标从原来初步确定的3.8亿千瓦提升到约4.3亿千瓦，"十二五"期间水电开工规划目标可能随之上调5000万千瓦。调整后的"十二五"水电开工目标已经上报发改委。
　　对于到2020年我国水电投产装机目标，业界一直有不同预期。最初这一目标确定在3.8亿千瓦左右，包括3.3亿千瓦的常规水电装机和5000万千瓦的抽水蓄能电站装机。如今该目标被提升到约4.3亿千瓦，包括约3.4亿-3.5亿千瓦常规水电装机和接近1亿千瓦抽水蓄能电站装机。
　　简评：水电已经是清洁能源中相当成熟的发电模式，其开发成本比风电、光伏等新能源低。水电开工目标的增加使得水电开发及设备类上市公司有望享受超预期的政策支持及市场利好。二级市场上，水电类相关上市公司如长江电力、乐山电力、三峡水利、闽东电力、葛洲坝等短期或将出现一定交易性机会。
　　继放开外资独资医院限制以应对"看病难"的举措之后，国务院又出重要政策应对"看病贵"--据中国政府网9日消息，国务院办公厅近日印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门，通过将基本药物市场"全国统一"、集中采购、统一配送的做法，扼制住在基本药物采购过程中出现的"二次议价"、"幕后交易"、"层层加价"、"药一降价就消失"等等不良现象，在保证基本药品质量过关的情况下，切实降低基本药物价格。
　　指导意见提出了建立和规范基本药物采购机制的15项主要措施，包括明确以省为单位建立基本药物集中采购"非营利"网上采购系统平台、合理编制基本药物采购计划、加强基本药物市场价格调查、明确基本药物供货主体、坚持质量优先、价格合理、签订基本药物购销合同、建立严格的诚信记录和市场清退制度等。
　　国务院医改领导小组办公室负责人表示，这一指导意见是根治"药价虚高"顽疾的重要政策，目的是确保采购到的药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，使群众真正得到实惠。
　　简评：由于医药板块的高成长性以及抗周期性的特点，使得每轮调整尾声往往是医药板块完成最后一跌，此次打击药价虚高的消息或成为医药板块顺势调整的导火索。